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国土业务知识问答:地质矿产管理篇

发布日期:[2013-04-24] 点击数:[ ]

 

业务知识问答:土地管理篇

 

 

 

为了方便学习、理解国土资源管理相关法律法规,我们以问答的形式编写了有关土地管理、矿产资源管理和测绘行业管理的基本知识宣传栏,逐期发布于门户网站,解答国土资源管理中涉及的基本问题,供大家参考。

 

地质矿产管理篇

 

一、   我国矿产资源管理面临的总体形势如何

答:基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了资源约束将长期存在。经济长期平稳较快发展导致刚性需求持续增长、供需矛盾不断加剧。加快经济发展方式转变对资源节约利用提出了更高要求。世界政治经济格局日益深刻变化、全球资源竞争激烈导致利用国外资源的风险和难度加大。

 

二、当前矿产资源管理的主要任务是什么

答:  1、全面提升矿产资源保障能力。

    2、持续优化矿产开发结构布局。

    3、推进资源节约高效利用。

    4、加强矿山地质环境治理恢复。

    5、深化矿产资源管理改革。

    6、加大地质灾害防治力度,实施地质灾害防治重大工程。

 

三、我国矿产资源管理制度有哪些?主要内容是什么?

  答:矿山资源国家所有权制度,矿产资源有偿使用制度,矿产资源规划制度,矿产资源勘查、开采许可制度,矿产资源监督管理与保护制度。

 

四、矿产资源规划有哪几种?其主要内容和作用是什么?

答:矿产资源规划按照行政层级分为国家、省、市和县四级,按照规划对象和功能分为总体规划、专项规划和区域规划三类。

 

五、矿业权审批范围和权限有哪些

答:探矿权审批权分为国家级和省级;采矿权审批按照矿床储量规模的大、中、小型和重要矿区、矿种划分为国家、省、市和县四级审批。矿业审批机关是国土资源行政主管部门。矿业权审批权限必须在矿业权管理范围之内。

 

六、国家对矿产资源保护有哪些要求?

答:提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。促进矿山生态环境的改善。创造公平竞争的发展环境。

 

七、我国矿业权市场有哪些类型?

     答:矿业全市场可以分为两类:一级(出让)市场和二级(转让)市场。一级市场是指矿业登记管理机关向申请人授予矿业权的行政行为。出让矿业权的范围可以是国家出资勘查并已探明的矿产地,也可以是依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。二级市场是指已设置矿业权,矿业权人拟以出售、作价出资、合作、重组改制等方式将矿业权流转的行为。

 

八、矿产资源整合的原则和方式是什么?

答:矿产资源整合需要遵循“一矿一主权”、集中管理、优化配置、加工升值和市场化等原则。其整合方式可分为行政配置式整合和市场配置式整合。

 

九、矿产资源开采过程中如何贯彻节约集约原则

答:开采矿产资源,实现资源节约,必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求。在开采主要矿产的同时,对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划,综合开采,防治浪费;对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有组分的尾矿,应当采取有效的保护措施,防止损失破坏。

 

十、政府对矿山开采企业如何监督

  答:政府对矿山开采企业实行监督主要体现在以下3个环节:矿山建设前对资源开发利用方案和地质环境恢复保护方案的审查;矿山开采过程中对实际开发利用情况和地质环境恢复与保护情况的监督;矿山关闭时对资源开发利用程度和地质环境恢复与保护程度的审查。

   具体监督内容包括:采矿权授让前建矿情况的监督;矿山开采过程中开采回收率、选矿回收率及综合利用情况的监督;矿山非正常损失储量批报的监督;矿山地质环境恢复治理情况的监督;矿山闭坑前地质报告审查对资源回收利用情况的监督。

 

十一、地质环境管理和保护的内容是什么

  答:地质环境管理保护工作主要包括以下4个方面:地质灾害防治;矿山地质环境保护;地质遗迹保护;地下水、矿泉水和地热资源保护。
 

十二、常见的地质灾害有哪几种?地质灾害分级标准是什么?

  答:地质灾害就是由地质作用引起的危害人民生命财产安全的灾害常见的地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。

地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型和小型四个等级。具体标准如下 :

  1. 特大型 :

  因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;

  2. 大型 :

  因灾死亡和失踪 10 人以上 30 人以下或者直接经济损失500万元以上 1000 万元以下的;

  3. 中型 :

  因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上 500 万元以下的 ;

  4. 小型:

  因灾死亡和失踪 3 人以下或者直接经济损失100万元以下的。


十三、各级人民政府在地质灾害预防中应做的工作有哪些

 答:各级人民政府在预防地质灾害发生时应重点做好以下4个方面的工作:

       建立地质灾害群测群防网络体系,对地质灾害易发区要建立县、乡、村三级群测群防监测网络群测群防监测网络。发放地质灾害明白卡和避险明白卡,根据已圈定的地质灾害危害危险点和隐患点,由政府部门填制防灾避险明白卡,将地质灾害基本信息、诱发因素、危险人员及财产、预警、撤离方式及政府责任人等内容填入卡中,发放到受灾害威胁的村民手中并向村民解释。建立地质灾害巡查制度,在地质灾害重点防范期内,加强地质灾害险情巡回检查制度的落实和巡查工作,发现险情及时处理与报告。


十四、地质灾害防治的主要手段和内容是什么

     答:地质灾害防治坚持“属地管理、分级负责:预防为主、防治结合;专群结合、群测群防;谁引发、谁治理;统筹规划、综合治理”的原则。地质灾害防治手段大致可以分为四类:事前预防、监测预警、搬迁避让和工程治理。
 

 

 

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